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但在各政府緊繃之際,專家們與國際媒體卻認為戰爭不會開打,一方面是狼來了效應,過去20年北韓核武問題不斷惡化,但卻從未出現計畫性的軍事衝突;另一方面是核武戰略邏輯,沒有一方是贏家,也就沒有一方願意訴諸核武戰爭。
那麼,這次情勢升高所為何事?主要是川普的策略與目的。川普批評過去歐巴馬政府的「戰略耐心」策略,改採「戰爭邊緣」的強勢壓迫與先發制人戰略,讓北韓感受戰爭壓力,逼使北韓出錯或就範。同時,川普也要中國扮演應有的角色與作為,在習川會與後續通電中,兩人有制約北韓的共識,美國做黑臉,中國扮推手,讓北韓自主退讓或面臨孤立。無論如何,不能讓中國閒著占便宜,也斬斷對北韓的私下奧援。川普雖然強調「美國優先」,不願意再扮演世界警察,一切以美國利益和經濟為首要,但是面對北韓不斷挑戰美國,也不斷壓迫美日安保與美韓同盟,他必須扭轉情勢,不能再讓北韓主演這場戲,要由美國主導,至少要改由川普做莊出牌。過去北韓發展核武與彈道飛彈,就是採取戰爭邊緣策略,在不斷製造兩韓邊境衝突與軍事意外事件中,連續試爆核武與試射飛彈,讓各國不敢和略帶瘋狂的金正恩進行對賭和對抗,才使得北韓核武問題得以坐大。川普要操控局勢,不願再受制於北韓威脅,但也不會愚蠢到認為斬首行動或先發制人的軍事行動,可以完全讓北韓癱瘓;也不會相信中國會配合美國軍事行動,失去北韓作為美、中之間的緩衝區。現在換成川普採取戰爭邊緣策略,可以逆轉為主動,可以拖中國下水,可以強化美日安保與美韓同盟關係,更可塑造言出必行的強人形象,是一石多鳥的策略和作為。軍事演習與薩德部署會繼續,甚至針對北韓問題的美中軍事互動機制都可能出現,但應不會有後續軍事攻擊,畢竟這只是戰爭邊緣政策,不會真的走入核武戰爭。北京政府此時其實也很頭痛,但也抓到機會。頭痛在北韓已成為中國的安全威脅,政策上也無法掌控平壤,更讓美國與日、韓質疑中國維持東北亞和平的能力。但威脅與機會是對等的,北韓問題成為習近平與川普的共同語言,意外建立彼此的互信與欣賞,美、中協調將會成為東亞安全的新機制。北韓會繼續展現更多的牙齒,磨得很利的那種,國際社會已經不相信北韓還能和平移轉,也不相信朝鮮半島能夠走向非核化。各方會在最緊繃的時刻尋找外交談判的機會,但談判也不會有具體進度。看來東北亞會持續在核武威脅與和平共存下,輪流做莊出牌,戰爭邊緣可能成為新常態!(作者為國際關係學會會長)(中國時報)
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這幾天朝鮮半島戰火風雲乍現,各方擔心美國川普政府會對北韓採取斬首或軍事攻擊,北韓領導人金正恩也在大閱兵中展現洲際與潛射彈道飛彈,緊張情勢令東北亞各國不敢輕忽。
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